8月29日召开的新疆维吾尔自治区党委常委会会议提出，将文旅产业纳入产业集群序列，把原有的自治区“八大产业集群”扩展为“九大产业集群”。

“将文旅产业纳入‘九大产业集群’，是贯彻党的二十届三中全会精神，推动新疆经济社会高质量发展的又一举措。近年来，新疆文化和旅游产业发展势头迅猛，新疆文旅产业增加值在全国名列前茅，这些都是把文旅产业纳入‘九大产业集群’的重要因素。”8月30日，自治区文化和旅游厅党组书记徐锐军说。

近年来，新疆文旅产业厚积薄发、蓄势聚能，迎来大有可为的重要黄金期，大美新疆正成为越来越多人心之所往的“诗和远方”。一日千里的新疆文旅产业，正日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。

家底厚、空间大，未来可期

“新疆文旅产业纳入产业集群序列，是文化润疆和旅游兴疆战略的具体实践，也是在中国式现代化新疆篇章建设中建设旅游强区的具体举措，更是以铸牢中华民族共同体意识为主线的文旅融合高质量发展的具体实践。”新疆财经大学旅游学院副院长程乙峰认为。

能称之为产业集群，必然有大量相互关联、相互依赖的企业和机构集聚，能实现众多产业的融合发展，进而带来产业结构升级和区域经济转型。新疆“九大产业集群”所承担的，就是要支撑起新疆现代化产业体系发展，文旅产业能担此重任吗？

“新疆之美、新疆之大、新疆之和、新疆之厚、新疆之味、新疆之进，构成了新疆文旅产业集群的核心吸引力。”徐锐军信心满满地说。

新疆之美，是指新疆是全国自然资源、地貌等最丰富，自然景观最美丽的省份之一，在68种旅游资源基本类型中拥有56种，占全国旅游资源类型的83%，居全国首位；新疆之大，是指新疆面积占陆地国土面积的六分之一，而“三山夹两盆”的独特地理，更孕育出得天独厚的旅游资源；新疆之和，是指在新疆这片土地上，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，创造出璀璨夺目的文化；新疆之厚，是指新疆厚重的历史文化底蕴，拥有6处世界文化遗产地、133处全国重点文物保护单位、9000多处不可移动文物，还有众多的非物质文化遗产资源；新疆之味，是指新疆美食享誉全国、享誉全世界；新疆之进，是指经济、社会、文化、生态文明建设等方面都取得了巨大成就，各族人民怀着昂扬饱满的精神状态奋进新时代。“这些因素聚合起来，形成了新疆文旅产业核心吸引力和竞争力，也为文旅产业集群高质量发展奠定了坚实的基础。”徐锐军说。

乘风起、立潮头，厚积薄发

8月30日，同程旅行发布《2024中秋假期旅行趋势报告》，暑期爆火的阿勒泰，秋季旅行热度持续上涨，成为中秋假期前后备受热捧的旅游目的地之一。该报告显示，阿勒泰热度的延续，带动了北疆沿线各城市旅行热度上涨。

而在8月28日携程发布的《2024暑期出游市场报告》显示，今年暑期新疆入境游订单同比增长146%，全疆文旅热度持续升高，乌鲁木齐位列全国省会城市中酒店订单增速前十，喀什市、伊宁市上榜暑期热门县域游城市。新疆又拿回一张优异的“暑期游成绩单”。

近年来，新疆文旅产业屡屡上榜国内大型旅游平台的各种榜单，新疆已成为热度最高的地方之一。

热度背后，是新疆文旅产业实现大发展，文旅市场快速壮大的事实。2023年，新疆接待国内外游客26544.03万人次，实现旅游总收入2967.15亿元，创下历史新高。今年1—7月，全疆累计接待国内外游客1.65亿人次，实现旅游收入1868.51亿元，分别同比增长15.16%和28.53%。

如今，在文旅产业发展方面，新疆呈现出齐头并进、多领域赶超态势——冰雪旅游走在了全国前列，雪场数量和规模已是全国第一；自驾游已跻身全国“第一方阵”，成为中国自驾游的风向标；独库公路、S101线、G219线等已成为国内自驾旅游精品线路；特种旅游发展迅猛……旅游业态日渐丰富。

文旅产业的聚合效应越发凸显，“围绕着旅游行业的‘吃住行游购娱’六要素的投资规模不断扩大，新疆酒店业在近两年发展势头迅猛，突破了以往几十年的发展格局。这些都预示着新疆文旅产业集群将迎来重大发展机遇。”徐锐军说。

2023年，全疆新建、续建酒店项目146个，总投资约440.41亿元。今年，按五星级标准和规模建设的酒店达31个，预计总投资316.8亿元。其中今年计划完工14个，总投资57.46亿元。

目前，新疆已与中旅集团、绿发集团、华侨城集团、京东集团、同程集团等多家国内大型企业签订战略合作协议。国内文旅头部企业纷纷来疆，激活了文旅产业的一池春水，自治区及各地州市文化旅游投资集团公司相继成立，形成了国有、民营企业齐上阵的发展格局。

作为带动性和关联度最高的产业之一，文旅产业“一业兴、百业旺”的属性日渐显现。相关资料显示，旅游业带动的相关产业高达110多个。旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元。去年，全疆从事旅游业经营主体已超37万户，在强大的“乘数效应”下，涉及旅游上下游的众多行业因此受益，其扩大就业、富民惠民、促进各民族交往交流交融的特点被逐级放大，已是当之无愧的民生产业、幸福产业。

“新疆文旅产业正释放出促进经济发展、服务美好生活、构筑精神家园、促进文明互鉴等一系列巨大作用，这些目标，都能在文旅融合发展中得到切切实实的落实。此外，文旅产业在解决就业、乡村振兴、共同富裕等方面都是十分有力的抓手。”自治区党委党校（行政学院）经济学教研部副教授谭永羡说。

抢机遇、争朝夕，蹄疾步稳

所当乘者势也，不可失者时也。

文旅产业纳入产业集群序列之后，文旅行业人士在欢欣鼓舞的同时，更感受到巨大的责任。

“文旅产业集群未来发展，首先要加强顶层设计，做好建设规划，做好谋篇布局，用产业集群的发展思维引领整体产业发展和布局。”徐锐军认为，“要按照国家制定的《旅游兴疆规划（2021—2030年）》，在自治区制定的《南疆区域旅游发展规划（2023—2030年）》《自治区加快推动旅游业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》等专项规划和系列政策措施指引下，按照高质量发展要求，进一步制定高水平规划，更好地引领文旅产业集群发展。”

徐锐军表示，新疆具备很好的文旅资源优势，应在创新发展方面下功夫，要用最新的发展理念去指导文旅产业集群发展。同时，人才建设不可或缺。文旅融合发展方面要以人才为引领，吸引人才、用好人才，用人才促进文旅产业集群发展、引领产业集群发展，以及精品线路、精品景区打造，“此外，还要进一步完善文旅产业集群产业链，要涉及开发、设计、服务、销售、宣传等多个环节，聚焦文旅产业发展短板，加快培养壮大产业集群。”

程乙峰认为，文旅产业的行业管理者、企业经营者、产业从业者，都要聚焦产业集群发展，采取务实措施，推动文旅产业大发展，“要牢牢抓住发展机遇，充分释放新疆旅游的优势潜力。切实用好文化和旅游部发布的《促进新疆旅游消费专项行动计划工作方案》和自治区发布的《自治区加快推动旅游业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，深入实施旅游兴疆战略，着力提升新疆旅游整体质量和水平，努力打造全国旅游业高质量发展的特色样板和世界重要旅游目的地。”

程乙峰建议，要持续丰富旅游业态，擦亮“新疆是个好地方”金字招牌。不断延伸“吃住行游购娱”产业链条，集中力量打造冰雪旅游、生态旅游、历史人文旅游、边境旅游等一批国家级、世界级知名旅游品牌，让更多游客选择新疆、爱上新疆；要积极深化文旅融合，使新疆成为国内外游客向往的“诗和远方”。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施文化润疆，加快优质文旅资源转化利用。特别是以南疆为重点，加快建设环塔克拉玛干沙漠旅游环线，打造丝绸之路文化和民俗风情旅游目的地，更好促进各民族交往交流交融。

“要大力优化旅游环境，全面提升游客体验感和满意度。以‘旅游服务质量提升年行动’为抓手，加大旅游基础设施建设力度，加强旅游市场环境整治。”程乙峰说，要着力促进旅游致富，真正把旅游业打造成富民惠民的民生产业、幸福产业，充分发挥旅游的带动效应，让各族群众实现稳定就业、持续增收，充分享受旅游发展成果。

“未来，新疆文旅产业一定会持续发展壮大，文旅融合一定会持续走深走实，‘新疆是个好地方’品牌将进一步深入人心，‘诗和远方’的故事在新疆会更精彩。”谭永羡展望。（任江 姚刚 王晶晶）